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廣東八個縣常住人口持續減少

2019-06-15 21:47 來源:網絡整理

金羊網記者 陳強

作為全國人口第一大省的廣東,戶籍人口基數大,又擁有規模龐大的跨省流動人口,常住人口總量一直保持增長趨勢。廣東省統計局發布的數據就顯示,2018年年底廣東常住人口11346萬人,繼續居全國首位,比上年增加177萬人,凈增量連續第四年達到百萬級。

不過,廣東各地人口增長并非完全步調一致,甚至部分地方還出現了人口持續減少的城市收縮現象。廣州地理研究所杜志威博士與他的同事們,日前利用官方統計數據分析發現,2000年至2016年間,廣東有8個縣的常住人口持續收縮。

A 8縣常住人口持續收縮

杜志威和同事們分析了全省121個縣(市轄區、縣級市)級行政區劃單位和不設區縣的東莞與中山的常住人口數據,發現2000年-2016年廣東全省絕大部分的地方(90個,占比73.17%)常住人口規模實現了增長;僅有25個(占比20.32%)地方出現片段性收縮,即人口規模增加但其間至少有5年以上出現人口負增長;也有8個(占比6.51%)地方人口規模為負增長,出現持續性收縮。

從地區分布來看,無收縮類型地方集中分布在珠三角區域,而持續收縮類型和片段收縮類型地方則主要位于外圍的粵東粵西粵北地區,尤其是與江西、湖南、福建等鄰省交界的邊緣地帶區縣。其中,韶關市的樂昌市和南雄市以及清遠市的陽山縣、連山縣、連南縣和連州市均為人口持續收縮類型城市,尤其清遠的“三連一陽”4縣是常住人口收縮的集中地帶。

杜志威和同事們還發現,粵東粵西粵北12個地級市的城區常住人口均未發生收縮,說明城市中心城區對常住人口集中具有一定吸引力。此外,深圳鹽田區和江門臺山市也出現了常住人口的片段收縮。由此可見,人口收縮現象不完全發生在外圍地區,位于核心的珠三角區域也可能出現人口收縮。

B 兩地戶籍人口持續收縮

除了分析2000年至2016年之間各地的常住人口變化,杜志威和同事們還分析了各地的戶籍人口變化。結果發現,2000年—2016年間廣東省戶籍人口出現收縮的地方共17個,占全省區縣單元比重為13.82%,僅有臺山市和汕尾市城區出現戶籍人口持續收縮,其余15個地方屬于片段收縮類型。

與常住人口收縮集中連片相比,廣東省戶籍人口收縮城市的數量相對較少且空間分布相對分散,兩者的空間重合度不高。僅有汕頭市的金平區、韶關市的乳源縣、河源市的紫金縣和云浮市的云安縣4個城市同時出現常住人口和戶籍人口的片段收縮,但這些城市人口收縮出現的時間段卻有所差異,如金平區的人口收縮時間段為2000—2005年,而乳源縣和云安縣則為2005—2010年。

而且,城市戶籍人口收縮的空間分布基本特征以片狀分布為主,江門市的臺山市、開平市和恩平市,韶關市的湞江區、曲江區、乳源縣以及清遠市的陽山縣和連州市是全省主要的戶籍人口收縮的連片地域,這說明即使是地級市的中心城區也同樣發生戶籍人口收縮現象。

從地區分布看,戶籍人口也基本保持“核心增長—邊緣收縮”的總體空間格局,珠三角城市的戶籍人口規模保持增加,粵東粵西粵北地區的城市則呈現不同程度的收縮,符合“核心—邊緣”理論空間組織的一般性規律。

C 多重因素致人口收縮

今年4月8日,國家發展改革委發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》,首次提到了“收縮型中小城市”概念,引發了對收縮型城市的諸多討論。據了解,觀察城市收縮現象,最直觀的層面就是人口變化,人口流失被作為衡量城市收縮的具體指標,因為收縮最直接呈現的就是沒人氣了。

杜志威和同事們研究認為,廣東省地方人口收縮的發生,是由多種因素共同作用所引發的,包括市場和政策雙重約束下的產業經濟動力不足、區域基本公共服務和基礎交通設施差異、粵東粵西粵北邊緣城市地方財政薄弱與保運轉經濟壓力以及本地人口持續外流問題。

比如說,全省出現人口收縮的區縣,當中很大比例是山區縣,是廣東省重要的生態屏障和水源保護地,其功能定位主要以保護和修復生態環境、提供生態產品為主,在工業經濟發展和城鎮開發建設方面實施嚴格控制,使得當地經濟增長動力不足,從而會加劇常住人口和戶籍人口的收縮。

事實上,改革開放以來,珠三角就是全省乃至全國重要的人口凈流入地,而大多粵東粵西粵北城市是人口長期凈輸出地,該狀況一直持續至今。珠三角地區憑借其強大的經濟活力、豐富的就業機會、優良的教育醫療資源以及完善的公共服務體系,對吸引粵東粵西粵北地區人口流入產生巨大的“虹吸效應”。

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2000年—2016年常住人口 出現收縮的區縣單元

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